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01 政策背景与意义

服务贸易已成为全球贸易增长的新引擎，而我国服务出口潜力巨大但尚未充分释放。商务部国际贸易经济合作研究院院长王雪坤表示，这次发布的文件明确了我国服务出口的重点发展领域，并为服务出口提供全面的政策支持。-

尤其值得关注的是，政策将推动重点服务领域尤其是知识密集型服务领域加大出口，如数字服务、研发设计、供应链服务、知识产权等，有助于提升我国服务贸易国际竞争力-。

辽宁大学特聘研究员陈波指出，原本为货物贸易提供的便利化措施和制度保障，如出口退税、出口认定及相关的金融贷款支持等，如今开始向服务贸易应用和落实，将极大提升服务贸易企业竞争力-。

02 十三条措施全面解读

资金支持：精准滴灌重点领域

文件提出要用好用足中央和地方现有资金渠道，支持数字服务、高端设计、研发等服务出口新业态新模式，以及节能服务、环境治理服务、碳管理综合服务等绿色服务-。

政策还强调增强服务贸易创新发展引导基金撬动作用，支持其加大对服务贸易的投资，加强与地方基金联动，带动更多社会资本投资服务贸易和数字贸易领域1。

税收优化：减轻企业负担

在税收方面，政策提出优化服务出口零税率申报程序，鼓励更多有条件的地区在申报服务出口退税时推广以电子信息替代纸质凭证，提高服务出口退税申报效率。

这一措施将显著减少企业的时间成本和管理负担，使资金周转更加高效。

保险支持：强化风险保障

政策明确加大出口信用保险支持力度，在运输、维修维护、互联网广告等支持领域基础上进一步扩大覆盖面。

特别是对于中小微企业，政策要求结合企业收结汇特点和需要提升保险服务便利化水平，同时鼓励银行拓展保单融资增信功能，优化业务办理流程-。

跨境资金流动：提高结算效率

在跨境资金管理方面，政策有多项突破性举措：

• 有序推进跨国公司本外币一体化资金池试点，支持服务类企业作为成员企业加入跨国公司资金池业务试点

• 对于境内外长期合作的企业间发生的小额、高频服务贸易业务，鼓励银行优化审核方式，提升资金结算效率

• 指导银行优化诚信合规企业的跨境资金收付手续

人员往来便利化：促进入境消费

政策包含一系列便利人员跨境往来的措施：

数据跨境流动：规范与发展并重

作为服务贸易的核心部分，数字贸易发展离不开频繁的数据跨境活动。政策在此领域有重要突破：

• 制订重要数据目录，出台更具操作性的重要数据识别指南

• 优化调整和动态更新自由贸易试验区数据出境负面清单

• 支持具备条件的地区探索跨国公司内部个人信息跨境传输便捷化安排

中国服务外包研究中心副研究员郑伟认为，这些安排意在将数据优势转化为贸易优势，培育诸如数字内容、云服务等新的出口增长点-。

国际市场开拓：搭建全球合作平台

政策支持企业开拓国际市场，包括发挥服务贸易中介组织作用，为企业提供知识产权保护、法律咨询、仲裁调解等法律支持。

文件还提出制订并定期更新《国际服务贸易知名展会名录》，加大对服务贸易企业参加境内外展会的支持力度，支持企业境外办展，培育境外自主办展品牌。

03 政策亮点与创新

中国人民大学经济学院教授王孝松指出，服务贸易涵盖领域广泛，业态多样，《政策措施》对不同门类均提出了具体可操作的促进举措，覆盖数字服务、研发设计、供应链管理、地理信息等多个新兴领域，具有显著的全面性和系统性特征。

政策中多个“新提法”值得关注：包括明确推动优化服务出口零税率申报程序、提升入境消费便利化水平、鼓励发展国际数据服务等。这些新提法一方面强调用足用好现有政策，另一方面有利于深化和拓展推动服务出口政策措施。

04 对企业的影响与机遇

这一系列政策将为服务出口企业带来实实在在的便利和机遇。

中小企业将获得更加普惠的金融支持，出口信用保险覆盖面的扩大将降低企业开拓国际市场的风险。跨境资金结算效率的提升将改善企业现金流，减少资金占用成本。

数字服务企业将迎来数据跨境流动的便利化安排，特别是在上海自贸试验区临港新片区、海南自由贸易港等有条件地区开展国际数据服务业务的企业，将获得先行先试的机会。

研发设计、检验检测等机构将享受保税监管政策红利，综合保税区内开展研发、检测业务所需进口货物将实施保税监管，降低运营成本。

知识产权密集型服务企业将受益于价值评估、交易流转体系的完善和质押融资服务的优化，更好实现知识产权价值。

05 未来展望

王孝松认为，我国服务贸易发展相对较晚，但在数字经济、人工智能、云计算等新兴领域已积累一定产业优势，具备 “弯道超车”的潜力。未来我国服务出口将呈现科技赋能与数实融合两大核心特征。

随着数据跨境传输制度逐步健全规范，数据管理能力持续提升，未来有望适度放宽数据流动限制。商务部研究院研究员白明表示，这将为相关行业开拓更广阔的发展空间，为服务出口注入新的增长动力。

总的来说，《关于促进服务出口的若干政策措施》是一项立足当前、着眼未来的综合性、战略性政策部署。它不仅为中国服务出口企业提供了切实的“工具箱”，更描绘了中国通过深化服务领域开放、培育外贸新动能，从而推动经济迈向更高质量发展的清晰路径。预计在政策的强力推动下，中国服务贸易将在全球舞台上扮演更加重要的角色。